全国假日办别再做“大锅饭”了

　   今天（11月27日），全国假日办公布了三套法定节假日调休安排方案，公开征求意见。这是继一个月前全国假日办发布《关于法定节假日放假安排的调查问卷》后，第二次大规模的意见征询。

　　此次公布的三套法定节假日调休方案中，春节休假并无区别，皆为“放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假”；国庆有不调休的3天版本，和因调休方式不同产生的5天版本、7天版本；其他的元旦、清明、端午、中秋等节日也按调休方式不同形成了各自的选择。在人民网的目前投票中，第一套方案（春节、国庆节7天；其他节日1天、分为几种具体情况调休）暂时获得了超过半数的支持率，但对于其他两套方案而言也并没有形成大的优势。

　　即便是一项笼统的、选择余地有限的投票，也透漏出了这样的信息：民众的休假诉求相当分散。梳理一下更有内容的网络跟帖和自媒体评论则可以进一步发现，这种诉求不仅分散，甚至常有冲突和对立。除了对春节假期须固定和延长的意见稍显一致外，其他各个假期的休假方式几乎都难有共识，持哪一种休假思路的人都可以自述其理、言之有据。

　　三十多年改革已经将中国“大一统”式的社会结构打散，将曾经有着相同工作模式、相同生活规律的“单位人”拆解成各种阶层和社群，这使得整齐划一的利益诉求不再可能出现。从利益分配角度看也好，从生活方式的角度看也好，从社会心理角度看也好，“步调一致”、“整齐划一”都已经成了不受待见的词汇。这意味着，无论是公共政策的内容还是制定公共政策的思路，都应该以这种多元化诉求为基本前提，寻找更能贴合不同民生需要的方式，而不应沿袭那种计划经济时代“统一安排”的路数。以“全国观众”为对象的春晚都hold不住了，在涉及民众切身利益的休假问题上“调众口”，岂不是更难讨好？

　　光明网评论员曾在文章中建议，将休假权力下放给地方和企业，国家层面专注于保障休假权的立法、执法、监管等基础性工作即可。现在看来，很多观察者、建言者也都不约而同地持这个看法，值得政策制定者慎思。给予地方因地制宜的权力、给予更小的社会单位量体裁衣的机会，这是对民生的体贴、对多元化社会诉求的承认和尊重，也是在市场经济条件下必须经历的治理思路的革新。

　　平心而论，全国假日办此次推出多个放假方案公开征求意见，遵循了现代公共政策出台的路数。相比之前关门定政策的粗率，将政策放在公共视野内公开讨论、经历公开博弈的“锻造”，在公平性和科学性上都是进步。这种“新气象”可以看做是对社会改革大趋势的顺应和跟进。只是要回应今天多样化的社会诉求，统一调度式的治理思路肯定要发生根本性改变。在今天的社会背景下，与其殚精竭虑地苦思如何应对难调的众口，不如不做这种大锅饭。