16城市公积金管理各自为政 几百个系统待改革

   我国有多少个公积金管理系统？答案是：几百个。记者近期在北京、上海、广东、湖北、内蒙古、江苏、广西等地16个城市调研发现，各地住房公积金管理中心各自为政、低水平重复建设严重。尤其是，各地自行开发的公积金管理系统达数百套，但要想全国汇总一个数据都很难。重复建设，并网困难的背后，凸显全国公积金管理缺乏顶层设计、协调规划。

    几百个住房公积金管理系统是个什么概念？按照新闻表述，2002年国务院修改《住房公积金管理条例》，明确要求直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）应当按照精简、效能的原则，设立一个住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。几百个管理系统首先表明的，就是一种机构改革的未到位。十几年的时间过去，一代人都足以成长起来，但某些县级单位、企业或高校等单位的公积金管理系统仍然留存，这不禁令人感叹今夕何夕。

    我们不得不感慨，但很显然，几百个住房公积金管理系统的最大弊端并不在于其数量之多。几百个管理系统之所以长期存在，关键原因其实无外乎利益的驱使，巨量且沉睡的住房公积金会产生看得见的增值收益，管理系统本身的开发和升级也包含着巨大的利益空间。“每个系统动辄花费数百万元到上千万元，每年还有几十万、上百万元的升级维护费用，几百个系统的开发，几个亿的投入，来管一个公积金，浪费惊人”。然而，即便如此，因此而导致的业务流程不规范，公积金管理问题和腐败亦频出。

    几百个管理系统不会让住房公积金变得更安全，相反只会越来越糟糕，这正是其最大弊端。诚如业内人士表示，事实上公积金的管理提取和银行类似，只需要开发一个系统，顶多各地根据实际情况进行相关软件和设计的升级。几百个管理系统的重复建设，其背后凸显全国公积金事业缺乏顶层设计、协调规划。正因为如此，当下最迫在眉睫的，是完善公积金事业管理的顶层设计。或者说，至少应努力按照《住房公积金管理条例》的要求，把此前的机构改革推行到位。

    应当承认，几百个住房公积金管理系统与时代格格不入。今年以来，多地传出消息，放宽公积金提取门槛。其中尤其值得关注的是武汉，7月1日起，该市月收入低于1900元者即可直接提取公积金。放宽公积金提取门槛，意味着管理者正在逐渐回归到监管者的纯粹角色，公积金也在回归其眷顾“困难群体”的本意。可以预料，此种回归的趋势只会深入进行下去。由此再来看如今存在的几百个住房公积金管理系统，它显然无法承载起类似改革的任务，因此显得格格不入。

    从某种程度来说，几百个住房公积金管理系统不是无缘无故产生的，在其背后有着改革缓慢、利益参与乃至公共购买领域腐败等多种因素，同样的道理，它也不会因为一个禁令就会完全地消失。现在的问题是：因为报道，曾经见怪不怪的多公积金管理系统现在又被置于公共平台，并且地方性的公积金改革早已走到了前面，那么有关管理部门能否重拾啃改革“硬骨头”的勇气？面目不清数量惊人的住房公积金管理系统在看，所有的围观者也都在等待。