社保若干新动作 如何影响你生活？

今年跟1500万人抢工作

人社部长：今年新增就业大约1500万人

隔壁小王今年22岁，大学本科毕业。这一年大学毕业生就有749万，再加上其他新增劳动力，总数1500万人要找工作。

首先，别慌。现在整个中国要么在忙着产业转型升级，要么在承接东南沿海城市的转型升级，加上，国家、省、市的一些重点项目，即便和1500万人PK，机会还是不少的。

其次，得行动起来。部长说了个大数，1500万新增就业人口今年要找活干。但全国范围内的就业结构性矛盾，部长没提，也就是有人没活干的同时，有大量的活没人干。以珠三角地区的广州为例，去年所有的招聘会，一个人能找到1 .5个工作。不挑不拣的，找个工作是不难的。广东省发布的求人倍率数据，略低于这个水平，但一个人获得一个以上的工作机会，是肯定的。

最后，提升自己的能力。有学历、有技能，这类人最不缺的是工作机会。统计显示，企业、机关事业单位最缺这样的复合型人才；有学历、没技能，这类人最缺少的是工作磨砺；没学历、没技能，俗称普工类，即便基本完成退二进三、转型升级的经济发达城市也缺。实在不行，缺学历、技能但有想法的，还可以自主创业。这是个鼓励创业的时代，从国家到地方，创业小额担保贷款，免税、费的激励机制都在。“梦想还是要有的，万一实现了呢……”

专家解读：复旦大学人口研究所所长王桂新说，中国建设创新社会没错，但是不能只靠创业来解决就业，解决就业一方面要继续保持一定的经济增速，另一方面也要支持企业扩大生产规模，更好地发展实体经济。

就业

人社部：今年城镇新成长劳动力大约有1500万人。其中高校毕业生749万，另外还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。

若升不了职，就多拿点钱吧

人社部长：今年基层公务员职务职级并行

隔壁老王25岁时，打败了千军万马终于考上了他们县里的公务员，成了全国700多万公务员中的绝大多数———一名基层公务员。截至2014年底，全国公务员总数为717.1万人。县级以下工作的政府机关公务员数量占比超60%。也就是说有近500万人的职务顶级就是处级。据悉，我国目前县委书记和县长的“标配”都是处级，少数同时担任上级党委常委或高配的，才能达到副厅级。

经过漫长的十年，35岁的隔壁老王升任科级，是当时机关最年轻的副科，可是，他遭遇了职业的天花板，一直未获晋升。公务员工资采取职级并行后，他将发现虽然没当上局长，但是拿到手的工资每月涨了好几十块！副科身份，却享受着处级干部的薪资。到了退休时，基层官员或可享受处级干部的待遇，不再是梦想。

专家解读：国家行政学院教授竹立家此前看了现在的改革方案后，曾对南都记者表示，目前的改革方案虽然有了一些突破，但职务与职级两条轨道还是贴得比较近。此前深圳实施的职级晋升制度，则将职级进一步细化，让公务人员每过几年就可以有一个盼头。

晋升

人社部：我国720万公务员，60%分布在县以下机关工作。基层公务员晋升难，待遇低的矛盾比较突出。今年全部县以下机关都要实行职务和职级并行制度。

眼看着要歇歇了，还得拼几年

人社部长：实施“渐进式”延迟退休

目前的法定退休年龄很复杂，企业职工主流的退休年龄男60岁，女50岁(生产)、55岁(管理、专技岗)；机关事业单位主流的是男60岁、女55岁。隔壁老王55岁了，开始梦想着5年后的退休生活。但国家决定从5年后开始推行延迟退休举措。老王注定无法在60岁这天退休了。目前已公开的社科院方案是，男士每6年延迟1年退休，每过一年，需延迟退休两个月，直到达到将来的法定退休年龄———男女统一的65岁。按这个方案，老王的退休年龄得是60岁又10个月……

专家解读：“对于延迟退休的政策，并不能像增加燃油消费税一样(任性)。”首都经济贸易大学保险系教授庹国柱表示，延迟退休政策是要解决养老金可持续的问题。“养老金如果造成危机，每个人都是受害者”。

退休

人社部：昨天上午披露的延迟退休方案称，要推出渐进式延迟退休，延长交费年限，相应缩短领取养老金年限。

打工一辈子，将可回老家养老

人社部长：养老压力大三个养一个

老王的退休年龄最后还是确定在了61岁这个年龄节点。领取退休金时，会骤然发现多缴的1年养老金，在折算待遇时，比60岁退休时的待遇增加不少。

这得从我国的退休金构成说开，主流的是按个人账户养老金+基础养老金两部分构成。其中基础养老金部分，每多缴费一年，待遇享受系数增加1%。个人账户养老金部分，则是由个人缴费的所有养老保险费用(含利息收入)累加起来除以退休年龄对应的应发月份数得出。

比如61岁退休的老王实际工龄36年，累计的个人账户余额21.6万元，比60岁退休时多出了1年的工龄和0 .6万元的个人账户余额。在折算个人账户养老金时，个人账户里的钱，原来是应该按139个月发放，延迟1年退休后，就按132个月的标准来发放。原来的个人账户养老金为21万/139(月)=1510 .79元，也就变成了21.6万/132月=1636.37元。随着基础养老金全国统筹的实现，以往阻碍老王跨地区就业后发生的退休金待遇核定难题，也将迎刃而解。

专家解读：庹国柱认为，全国养老金统筹方案，应依靠中央的转移支付来逐步提高困难地区给付能力。养老金全国统筹如果能够实现，那些在城市工作了多年、突然决定回老家的人，养老金的转移接续也会更方便。

养老

人社部：目前我国60岁以上老龄人口已达14.9%，2020年将达19.3%。目前职工养老保险的抚养比是3.04：1，即三个人养一个人。全国养老金统筹方案力争今年出台。

没公费医疗，可能更方便

人社部长：加快推进结束公费医疗

隔壁老王是广东省的省直公务员，正好是截至2015年3月10日，全国尚未纳入医保范畴的三个省、市(直辖市)之一。按照公费医疗全面并入医保的设想。隔壁老王也将失去公费医疗待遇。若是看小病，医保肯定还是不如记账似的公费医疗，因为公费医疗的标准，在广东这样的经济发达省份，每天还是能享受到200元(具体上限额度因地区而异，具体到广州，因区而异)上限的。一般看病住院，自费部分很有限。

但凡有利就有弊，公费医疗如果遇上需要进行大型检查、手术、大病，凡事都得走流程特批不说，每天200元的限额也成了最大的保障负担。如果一个疾病住院花了10万元，住院周期只有20天，那么公医能支付的也就是20×200=4000(元)的报销，再加上各类审批后的检查、诊疗费用支出，报销的额度也是比医保要差的。更何况，现在医保，都有大病保障机制了。

以广州职工医保报销上限为例，2014年度(2014年7月1日至2015年6月30日)上限为41.82万元，加上重大疾病医疗补助金15万元，职工医保统筹基金年度最高能报销56.82万元。

专家解读：首都经济贸易大学保险系教授庹国柱表示，医疗保险的并轨虽然还有3个省份没有实现，但难度并不大。从制度公平的角度来说，“三个省份不应该磨磨蹭蹭的了。”

就医

人社部：目前，结束公费医疗推进的速度比较快，只有3个省的省直机关和中央国家机关没有参加医保。