养老金并轨尚无时间表 试点被疑不改公务员利益

    历时多年的养老金双轨制改革，在争议和关注中“小步”向前。

　　10月25日，人社部新闻发言人尹成基在今年第三季度新闻发布会上透露，“社会上比较关注的双轨制的问题会逐步得到解决”，但其并未明确消除双轨制的时间表。

　　《每经》记者获悉，从2008年开始，我国就已经在广东等5省市开展事业单位养老保险制度改革试点。据此前媒体报道，从试点城市来看，包括山西、上海、浙江、广东、重庆在内的5省市的并轨试点均无实质性进展。

　　曾有专家直言，并轨的时机已经成熟，可以不用试点，直接改革。

　　但尹成基强调，双轨制的问题仍需要逐步解决，从改革的推进安排上，我国仍将继续采取先行试点的措施，在总结试点经验的基础上完善原有的方案和政策，待时机合适，再全面推进和实施。

　　并轨试点不改公务员利益

　　“企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元。”养老金双轨制的积弊受舆论诟病已久。

　　目前，中国城镇职工养老金实行社会统筹与个人账户相结合的制度，个人和企业分别按职工本人上年工资总额的8%和20%缴纳保险费。机关事业单位人员的退休金基本上由财政统一筹资、统一支付，标准远远高于企业退休人员。

　　10月25日，在人社部第三季度新闻发布会上，面对记者关于养老顶层设计改革的提问，尹成基表示：“社会上比较关注的双轨制的问题会逐步得到解决。”目前的阶段仍在试点，“改革的基本方向、总体目标、基本要求是明确的”。至于何时能“得到解决”，人社部并未给出明确的时间表。

　　事实上，早在2008年2月，国务院常务会议已经讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在部分城市先期开展试点。2012年深圳市力推公务员养老保障制度改革，表示将建立既与企业养老保险制度相统一，又体现公务员职业特点的养老保障制度。

　　具体来看，其采取的是“新人新办法”，凡是在2010年7月13日之后新进入深圳市事业单位的职员，将实行新的养老保险缴费制度，具体的比例是，每月个人按工资的8%、政府按13%的比例缴纳；从2010年起，所有新进入深圳市行政机关的公务员一律实行聘任制，这部分公务员购买养老保险的标准为，每月个人按工资的8%、政府按10%的比例缴纳。

　　值得一提的是，深圳市的改革是建立在 “改革后事业单位职员养老金和现行的退休待遇大致相当；机关养老保险改革不会降低公务员待遇”上。据此前《华夏时报》报道，深圳市人社局局长王敏曾表示，“如果改革推进后整体上公务员利益不受损，就算是我们改革成功了。”

　　但有业内人士提出质疑，“改来改去并没有达到改革的初衷，这种改革有什么意义？”

　　据《新京 报》等媒体报道称，包括山西、上海、浙江、广东、重庆在内的5省市并轨试点均无实质突破。