职工养老金增速递减 延迟退休短期或难以推出

　   11月26日，人社部首度公布过去10年企业职工养老金数据，2012年， 全国企业职工基本养老保险基金累计结余达历史高位，超过两万亿。不过，随着“广覆盖”红利消失，企业职工基本养老金结余增速逐年递减，养老金筹资来源急需扩大。

　　虽然全国企业职工基本养老保险基金创下年均增速33%的佳绩，并且余额逐年增加，似乎证明了养老金“不差钱”，但仔细分析这10年内的变化，养老金增速已从最初超40%，下降到2012年的23.4%。如果去掉财政资金对养老金的补助，其自身增速仅为18.6%。

　　目前，我国三大养老保险体系包括企业职工养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，已经覆盖我国大部分人口，其中企业职工养老保险制度建立最早，运行也最成熟，这一养老保险基金的变化，可以反映出我国整个养老体系未来发展的趋势。

　　企业职工养老金结余增加，主要得益于劳动力持续增加，以及养老保险不断扩围。但是，老龄化社会到来，养老金支出将承受考验。

　　从2004-2012年间，企业离退休人员增长率从6.1%，攀升到9.7%，相应的，同期养老金支出额增长超三倍。而同一时期参保职工人数除个别年份外，均保持稳定水平。尤其是“十二五”后期，我国就业人口数量将开始下降，进入劳动力市场的人数也将随之下降，人口红利逐渐消失。

　　2011年以来，企业职工养老金支出已经突破万亿，而且增速逐渐扩大。就在去年，养老金支出与收入的增速持平。虽然官方一直没有公布对未来养老金收支的预测，按照目前的趋势发展下去，再加上个人账户缺口，有可能出现养老金收不抵支的情况。

　　随着老龄化人口增加，领取养老金人数越来越多，缴纳养老金人数逐渐减少，仅仅依靠财政资金显然难以填补。

　　我国企业与个人的养老金缴费率已经处于全球第一梯队，在企业利润下滑的情况下，不具备上调的空间，而延迟退休短期内也难以推出。

　　在扩大全国社会保障储备基金方面，加大划拨国有资产力度，已经成为具有可行性的方案之一。

　　按照中共十八届三中全会通过的深化改革《决定》，在新一轮国有企业改革中，国有资本收益上缴公共财政比例将继续逐年提高，预期目标设定在2020年达到30%的水平。上缴的收益将更多用于保障和改善民生，包括划转部分国有资本充实社会保障基金。