广州将实现“一站式”办计生证 只需三证一照

广州办理计生证，再不需要跑多个部门，求人盖章，只要准备好资料，就可享受“一站式”服务。这真是新鲜出炉的《广州市办理广东省<计划生育服务证>和生育第一胎操作规范》(征求意见稿)(下称《办证操作规范》)，透露出来的大好消息。

今年8月，广州市政协常委曹志伟向广州市计生局提出优化办证流程的建议，至今百日。昨天，广州市人口计生局终于亮出《办证操作规范》，迈开实际性一步。据介绍，该《办证操作规范》于今日公开挂网征求意见，并将根据公众意见进行修改后报市政府法制办审查通过后实施。

亮点

减少群众往返次数 无需再跑居委会

申请《服务证》的群众，夫妻双方信息资料完备的，只需要到办证机构或者窗口确认信息即可办理，无需申请人先到居委填表、确认信息再凭确认单到街道计生办申请领证。办理生育登记也不需要申请人分别跑各自单位、双方户籍地居委、街道加具意见这些环节，统一由申请人向户籍所在地(随配偶在本市居住的配偶户籍所在地)办证机构或者窗口提出登记申请，由办证机构通过业务系统向申请人配偶户籍所在地发出业务通报得到确认后即可办理登记手续。

鼓励各区在婚姻登记点办理计生证

省《意见》提出，鼓励有条件的县(市、区)人口计生部门在婚姻登记场所设立服务点，现场办理计生证或接收当事人办证申请。

目前，黄埔全区、增城荔城街的婚姻证、计生证大厅联办，越秀东山街的“一站式”服务，天河区全面施行省的指导意见等。广州市计生局称，鼓励和支持这些地区结合实际创新一些方便群众的做法。并提出，有条件的区、县级市可以在同级婚姻登记机构设立服务窗口，办理户籍在本区、县级市育龄夫妻的《服务证》申领工作。

育龄系统如能检出要立即发证

《办证操作规范》强调依托信息化手段提高工作效率。包括开展办证业务，通过办证、信息采集、业务通报和信息反馈的业务协同工作。

比如第六条规定，发证机构收到领取《服务证》申请后，要检索广东省全员人口信息系统的人口信息，该系统已有夫妻育龄信息的，应当即时发证。系统只有夫妻双方全员人口信息的，应当在完善育龄信息后即时发证。

据了解，广东省全员人口信息系统目前已经在使用和完善中。

女方可随夫、高校学生集体户可随本市户籍方申领

省《意见》提出，办理计生证，当事人可向女方户籍所在地的村(居)委、镇(街)人口计生部门或镇(街)政务综合服务中心提出申请。女方为外地嫁入人口的，可向男方户籍地的上述地点提出申请。

《办证操作规范》第三条对省的意见做了进一步细化。其中提到，夫妻一方为驻本市高校学生集体户人员，一方为本市居民户人员的，在本市居民户一方户籍所在地发证机构申领《服务证》。男方为本市户籍，女方为非本市户籍随夫在本市生活的育龄夫妻，可以在男方户籍所在地发证机构申领《服务证》。申请人为驻穗现役女军人的，由其所在部队按规定出具证明，向驻地发证机构申领《服务证》。

“《办证操作规范》比以前更加明确，更加细化”，一位基层计生工作人员称，“比如高校学生集体户可随本市户籍方申领《服务证》这一项，这在以前有些基层人员害怕承担责任，可办可不办可能就会推诿。现在加大了力度，基层也不敢再推诿了”。

办证只需“三证一照”

按照目前的政策规定，在广州市办理计生证，不仅需要夫妇双方的身份证明材料，还要求有“新婚听课”、“围产保健卡”等。根据新操作规范，撤消了“新婚听课”、“围产保健卡”等材料要求，申请人只需要“三证一照”，即须提供双方身份证、户口簿、结婚证的原件及复印件，还有申请人的免冠1寸证件照2张即可。

需要提醒的是，如果办证时已经生育子女，则要提供子女的出生医学证明；离异或丧偶的，要提供相关证明文件如离婚证、配偶死亡证明，单亲者也是提供子女出生证等相关证明。

强调办理时限和个人诚信责任

明确办证机构应当按时限发证和登记的义务。如办证机构受理生育登记申请后应在7个工作日内完成登记手续。夫妻一方为外市户籍的，办结时限可以延长至20个工作日。同时，对办证人的诚信责任也更加强调，明确了申请人应该如实提供夫妻双方计划生育情况信息并承担相应的责任。如“户籍地逾期(15个工作日)没有反馈或者由于长期或多次多地流动，户籍地无法核实婚育状况或者信息核实存在困难等特殊情况的，发证机构依夫妻双方签名的《登记表》办理《服务证》。”

登记表上需要夫妻双方(单身/亲申请人只需本人签署)申明“如果所填写内容虚假，据此取得的广东省《服务证》自动失效并愿承担一切法律责任”。

对话

市人口计生局副局长欧阳资文：

黄埔的确走在最前，比市的步子迈得更早

南都：对于黄埔区先行实现结婚证和计生证“两证”同时发，你怎么看？

欧阳资文：我们鼓励这种做法。黄埔的确走在最前，比市的步子迈得更早。

南都：对于黄埔区的改革，市局清楚整个过程吗？

欧阳资文：事实上，黄埔也是在省和市的操作规范指导下，进行的尝试和创新。接下来，越秀、增城、天河等几个区县，都可以在我们的指导下，争取再创新。

南都：各区是不是可以各自创新一套？

欧阳资文：不是的。我们最终还是会出台统一的规范，各区是在这个总框架下创新。

南都：广州市的细则文件出台以后，接下来是征求意见？

欧阳资文：是的，我们要征求老百姓的意见，还有媒体的意见。实际上，我们也把这份征求意见稿发给政协常委曹志伟。希望各方都来提建议，完善这个细则。

声音

曹志伟：呼吁公安、卫生、民政局向计生部门开放资料

从8月广州市政协常委曹志伟提建议开始，至今不过100天，广州优化计生办证流程，就有了“翻天覆地”的变化。昨日，曹志伟对广州市计生局的改革速度，竖起大拇指。

曹志伟说，广州出台的这一操作规范，最大亮点是实现“一站式”办理计生证，“夫妻想生孩子，不需要为了盖章，到处求爷爷告奶奶，真是一大进步”。

同时曹志伟也指出，目前的这一细则并未达到他原来的最优设想———将计生证变为结婚证“附属”。他说，政府部门的作用，无非就是分“国家管理”和“国民服务”两方面。“计生局的功能，完全可以一分为二，一部分并入民政局，一部分并入卫生局。”

曹志伟认为，到了那个时候，不应只是“一站式”办理计生证，而应该是“一站式”办理所有证，“这在技术上，一点都不难，只要进行电子化办公，同时对窗口人员进行培训便可”。

曹志伟呼吁，全市的公安局、民政局、卫生局的资料，向计生部门开放，创造更多条件简化办证流程。曹志伟希望，以后在广州，无论你户籍在海珠、工作在越秀、生活在荔湾，都可以到任何一个区去办理计生证，实现全市统一。