出台的高层次人才补贴政策形同虚设？

高层次人才补贴政策形同虚设？

相关部门解释，因政策出台时不明确，执行出问题，但不影响实际发放

面对近期频频出现的人才补贴执行不到位的质疑，近日，深圳市住建局解释称，由于人才政策较多在执行过程中出现一些问题，正在协调解决。深圳正在修订《深圳市人才安居暂行办法》，补贴发放的合同按新政出台后执行。据悉，按“1+6”政策规定，今年一季度人才补贴发放额达2000多万元。目前，人才补贴已经续发600人，今年经认定的领军人才有200多人，由人社局受理，续发后不再重新受理。

A

政策较多

执行出问题

就人才租房补贴一事，深圳市人社局解释，只负责领军人才的认定，但补贴的发放由市住建部门负责。“只要签了人才补贴合同，补贴就会给人才，政府部门没有拖延时间，”市住建局相关负责人解释，现在领军人才还在继续申请补贴，由于政策原因，发放时间从申报时间开始计算，这不影响人才的利益。但补贴由单位申报，领军人才跳槽会影响补贴的发放。

政策执行至今，关于人才补贴的政策比较多，这使得补贴政策在执行过程中出现问题。市住建局也并不否认这一点。“人才补贴的发放确实不是一个部门能决定，作为住建局，只是执行部门，配合相关部门执行人才补贴的发放。”市住建局介绍，去年12月底，深圳人才安居政策扩大试点，受理首批“十百千万工程”的购房政策。目前，已经在领补贴的人才补贴还在续发，需重新受理的补贴，部门还没有开始受理。

据悉，人才安居暂行办法于2011年出台，政策出台之时不是特别明确，导致执行中出现一些问题。深圳相关部门也开过两次会议协调。事实上，在今年6月份，深圳已经发放一部分补贴，今年的资金额度有8000多万元，第二次受理批次已经开始。

B

重新修订后

按新政执行

市住宅租赁管理服务中心解释，现在领军人才补贴申请，今年初接到上面通知说暂停发放，等新规定出台才发放。目前，深圳新的《深圳市人才认定办法》正在修订，合同版本也在修订中，因此所有签订合同的人必须按照新的格式重新签约，才能拿到补贴。

另据了解，在总结人才安居工作经验的基础上，经过调研论证和征求意见，市住建局起草的《深圳市人才安居暂行办法(修正草案送审稿)》(以下简称《办法》)已出台，正在公开征求意见当中。此次《办法》将简化申报材料、缩减审核时间和优化申请程序，将人才安居政策与保障政策有效衔接。

市住建局相关负责人介绍，此次修改的主要内容包括优化申请程序、条件及申请材料。将领军人才住房补贴申请材料由原来的9项减为5项，精简率为44%。取消签订领军人才购房补贴合同、租房补贴合同的环节。调整部分高中初级人才申请人才安居的材料。特别是取消对登记/备案租赁合同的要求。调整后，个人申请材料，由原来的7项减为4项，精简率为43%。此外，《办法》将高中初级人才申领补贴的核查时间，从40个工作日缩减为25个工作日。

由于补贴申请及续发均需要全面核查人才是否符合条件，在人才安居信息系统与相关数据没有完成对接之前，无法按月发放。为此，须对补贴发放周期进行调整，一是将高中初级人才租房补贴发放周期调整为年度发放；二是将领军人才购房补贴、租房补贴发放周期调整为半年度。《办法》还明确杰出人才、领军人才须在人才证书有效期内提出住房补贴、租住免租金公租房的申请。申请赠与住房、续租和续发住房补贴的，则不受人才证书有效期的限制。如果合格人数所需补贴总额超出财政预算的，按申请人的年龄排序轮候。

C

全面铺开

有难度

在近日举行的市政协“促进战略性新兴产业发展专题协商会”上，高层次人才资金补贴也受到政协委员的质疑。“深圳高层次人才政策落地执行速度比较慢，孔雀计划核定的高层次人才只有134人，数量较小，而且在市财政拨款中，企业落实优惠政策有偏差，财政补贴中，教育科研机构占六成，企业只占三成，地方级和后备级人才领军人才的财政补贴就更落实不到位。”市政协委员黄友元认为，这说明深圳人才结构也不合理，非常不平衡，人才政策强调人才“光环”，但缺乏中高级实用型人才，留住人才考虑比较少。只有极少数领军人才才能拿到房，享受安居房的B类和C类人才比较困难。

对此，市科创委相关负责人解释道，深圳实行高层次人才政策，是为了重现人才孔雀东南飞现象，引进人才侧重在专利及国际国内的“光环”。人才判断没有统一标准，但财政补贴不可能全面铺开，没有那么多的财政投入。该负责人透露，人才资金补贴全市有5亿元，其中3亿元用来引进人才团队，每年还要引进10个人才团队，所以全面铺开资金有难度。目前，资金补贴中，体制内和企业的比例为7：3，以后可以考虑适当扩大比例。

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深圳高层次人才住房补贴标准是深圳高层次人才“1+6”政策之一，政策于2008年年底出台，政策规定，人才经认定后，可分类为国家级领军人才、地方级领军人才和后备级人才3个层级。按标准，国家级领军人才首次发放45万元购房补贴，5年内每月发放17500元；地方级领军人才首次发放30万元，此后每月发放11667元；后备级人才首次发放24万元，此后每月发放9333元。地方级领军人才和后备级人才的购房贴息发放标准分别为每月3100元和2500元。三个层级人才的租房补贴发放标准分别为每月4800元、3200元和2560元，其中两院院士的租房补贴发放标准为6400元。